ПРИНЯТ
Решением Совета местного самоуправления
Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики
от 21.06.2019 г. № 136
УСТАВ
Чегемского муниципального района
Кабардино-Балкарской Республики
ЗАРЕГИСРИРОВАН В УПРАВЛЕНИИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДИРАЦИИ ПО КБР 23. 07 .2019 Г.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕГИСТРАЦИОННЫЙ
№ RU 075080002019002
Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Кабардино-Балкарской Республики:
-уважая традиции, завещанные предками;
-действуя в интересах потомков;
-стремясь к наилучшей организации и устройству жизни Чегемского муниципального района на принципах демократии;
-добиваясь большей эффективности в деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц, обеспечения законности их действий, принимает настоящий Устав Чегемского муниципального района.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
Федеральный закон №131-ФЗ – Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
муниципальное образование – муниципальный район;
вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом №131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, органы, представляющие интересы муниципального образования и действующие от его имени, и наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
представительный орган местного самоуправления – Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района (далее также - Совет);
член выборного органа местного самоуправления – лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района);
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
административный центр муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и, в котором, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2005 года № 13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике» находится представительный орган муниципального образования.
2. В настоящем Уставе термины:
«местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«представительный орган местного самоуправления», «Совет местного самоуправления» и «Совет» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления», «Местная администрация», «администрация» и образованные на их основе слова и словосочетания;
«муниципальное образование» и «муниципальный район, городское, сельское поселение» образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. В системе органов местного самоуправления Чегемского муниципального района официальное толкование принятых (установленных) норм правовых актов, терминов и понятий вправе давать только Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района в порядке, установленном Регламентом Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района.
Статья 2. Статус, административно-территориальное устройство и границы Чегемского муниципального района
1. Статус и границы муниципального образования «Чегемский муниципальный район» (далее также – Чегемский район) определены Законом КБР от 27.02.2005 №13-РЗ «О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике».
2. Чегемский муниципальный район входит в состав Кабардино-Балкарской Республики, расположен на территории Кабардино-Балкарской Республики.
3. В состав Чегемского муниципального района входят следующие муниципальные образования:
1) городское поселение Чегем;
2) сельское поселение поселок Звездный;
3) сельское поселение Лечинкай;
4) сельское поселение Нижний Чегем;
5) сельское поселение Хушто-Сырт;
6) сельское поселение Чегем Второй;
7) сельское поселение Шалушка;
8) Верхне-Чегемское сельское поселение;
9) сельское поселение Нартан;
10) сельское поселение Яникой.
4. Территории поселений, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а также прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения, являются составной частью территории Чегемского муниципального района.
5. В состав Чегемского муниципального района входят 12 населённых пунктов:
1) городское поселение Чегем;
2) сельское поселение Звездный;
3) сельское поселение Лечинкай;
4) сельское поселение Нижний Чегем;
5) сельское поселение Хушто-Сырт;
6) сельское поселение Чегем Второй;
7) сельское поселение Шалушка;
8) сельское поселение Нартан;
9) селение Булунгу;
10) селение Эльтюбю;
11) селение Яникой;
12) селение Каменка.
6. Изменение границ, преобразование Чегемского муниципального района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Официальным наименованием муниципального образования «Чегемский муниципальный район» является – Чегемский муниципальный район без кавычек. Данное наименование используется в наименованиях органов и должностных лиц органов местного самоуправления, а также на бланках, печатях, официальных документах органов местного самоуправления.
Статья 3. Земли Чегемского муниципального района
1. В соответствии с основным целевым назначением все земли района подразделяются на:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
2. Отнесение земель к указанным выше категориям и перевод их из одной категории в другую производится в связи с изменением их целевого назначения и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 4. Право жителей Чегемского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории Чегемского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чегемского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 5. Почетные звания и награды Чегемского муниципального района
1. За выдающиеся заслуги перед районом и его жителями, активное участие в государственной и общественной деятельности, за большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие Чегемского муниципального района, а также в знак уважения гражданам Российской Федерации может присваиваться звание «Почетный гражданин Чегемского муниципального района».
2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Чегемского муниципального района.
3. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин Чегемского муниципального района» и награждения Почетной грамотой Чегемского муниципального района устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Советом.
Статья 6. Символика Чегемского муниципального района
1. Чегемский муниципальный район вправе иметь собственную символику, отражающую исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок использования официальных символов Чегемского муниципального района устанавливаются Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района. Официальные символы Чегемского муниципального района подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ЧЕГЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Вопросы местного значения Чегемского муниципального района
1. В ведении Чегемского муниципального района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления Чегемского муниципального района.
2. Вопросами местного значения Чегемского муниципального района являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Чегемского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно.
3. К вопросам местного значения Чегемского муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья»;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях Чегемского муниципального района;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чегемского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Чегемского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района.
6. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Чегемского муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чегемского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;
13) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
14) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 7 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Чегемского муниципального района самостоятельно.
4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия, по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.
Статья 9. Права органов местного самоуправления Чегемского муниципального района по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления Чегемского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
11) иные права в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом»;
12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
2. Органы местного самоуправления Чегемского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Разграничение полномочий органов местного самоуправления Чегемского района
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом №131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики – законами Кабардино-Балкарской Республики. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными правовыми актами не допускается.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы местного самоуправления Чегемского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, в случае принятия Советом местного самоуправления решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Чегемского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Чегемского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Чегемского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Формы прямого волеизъявления населения Чегемского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
1. Население Чегемского муниципального района участвует в местном самоуправлении как непосредственно (путём прямого волеизъявления), так и через выборные органы местного самоуправления.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Право населения Чегемского муниципального района на участие в местном самоуправлении реализуется в следующих формах:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Чегемского муниципального района, преобразования Чегемского муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок реализации права населения Чегемского муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления определяется федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
Статья 12. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Чегемского муниципального района вопросов местного значения.
2. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Чегемского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Кабардино-Балкарской Республики «О местном референдуме».
5. Решение о назначении местного референдума принимается Советом по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района и Главы Местной администрации Чегемского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей должно составлять 5 (пять) процентов от числа лиц, имеющих право на участие в местном референдуме.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кабардино-Балкарской Республики.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района и Главой Местной администрации Чегемского муниципального района оформляется соответствующими правовыми актами Совета и Главы Местной администрации.
7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств района;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения района.
8. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
9. Вопросы местного референдума не должны противоречить федеральному и республиканскому законодательству.
10. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
11. Совет вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
12. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 13. Срок назначения местного референдума
1. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
2. В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Чегемского муниципального района, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики или прокурора Кабардино-Балкарской Республики.
3. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией Чегемского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 14. Решение, принятое на местном референдуме
1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
3. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Чегемского района, досрочного прекращения полномочий Главы Местной администрации или досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления.
7. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 15. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
2. Участие в выборах является свободным, выборы проводятся гласно.
3. Гражданам Российской Федерации гарантируются равные возможности участия в выборах.
4. Муниципальные выборы назначаются Советом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Чегемского муниципального района или судом.
5. Решение Совета о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кабардино-Балкарской Республики.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2004 года № 35-РЗ «О местном референдуме», с учётом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные решения или действие (бездействие) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Процедура отзыва должна обеспечивать отзываемому лицу возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Чегемском муниципальном районе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Голосование при изменении границ и преобразовании Чегемского муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, которое назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Кабардино-Балкарской Республики для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона и закона Кабардино-Балкарской Республики, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района и территории соответствующего муниципального образования.
3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Правотворческая инициатива граждан
1. Население имеет право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
7. В целях обеспечения эффективного участия прокуратуры в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления правотворческая инициатива принадлежит прокурору Чегемского района.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения.
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом, главой Чегемского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, главы Чегемского муниципального района или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом Чегемского муниципального района, а по инициативе главы Чегемского района или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой Чегемского муниципального района.
4. На публичные слушания должны выноситься:
1) Проект Устава Чегемского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Чегемского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (Устава) или законов Кабардино-Балкарской Республики в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами»;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Чегемского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) проекты планов и программ развития Чегемского муниципального района;
5) по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
5. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 50 жителей Чегемского муниципального района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Совет подписи не менее трех процентов жителей Чегемского муниципального района, обладающих избирательным правом.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
6. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Советом не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.
В случае принятия Советом решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
7. Решение Совета местного самоуправления, постановление главы Чегемского муниципального района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.
9. На публичных слушаниях председательствует Глава Чегемского муниципального района либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.
10. О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое главой Чегемского муниципального района. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.
11. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Совета местного самоуправления. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Советом в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 20. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Совета, Главы Чегемского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы Чегемского муниципального района, назначается соответственно Советом или Главой Чегемского района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом, в порядке, установленном решением Совета.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференции граждан
1. В случаях, предусмотренных решениями Совета, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется в соответствии с настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории района или на части его территории проводится опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и (или) решением Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
3. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.
4. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета или Главы Чегемского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В решении Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районные органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 23.1. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом муниципального района.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Структура органов местного самоуправления Чегемского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) выборный представительный орган Чегемского муниципального района- Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района;
2) высшее должностное лицо Чегемского муниципального района - Глава Чегемского муниципального района;
3) исполнительно-распорядительный орган Чегемского муниципального района – Местная администрация Чегемского муниципального района;
4) руководитель исполнительно-распорядительного органа Чегемского муниципального района – Глава местной администрации;
5) контрольный орган – контрольно-счетная палата.
2. Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района, Глава Чегемского муниципального района и местная администрация Чегемского муниципального района действуют от имени и в интересах всего районного сообщества в качестве органов местного самоуправления.
3. Глава Чегемского муниципального района, Глава местной администрации Чегемского муниципального района от имени района приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности.
4. Органы местного самоуправления Чегемского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
5. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
7. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.
Статья 25. Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР
1.Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР состоит из глав поселений, входящих в состав Чегемского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по два депутата от каждого поселения.
2. Совет местного самоуправления Чегемского муниципального района КБР состоит из 30 депутатов. Срок полномочий избираемого на муниципальных выборах Совета составляет 5 лет;
3. Совет Чегемского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Полномочия Совета Чегемского муниципального района, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Совета Чегемского муниципального района. Днем начала работы данного органа считать день, когда будет проведено первое организационное заседание Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района нового состава Совета, которое должно состояться не ранее дня истечения срока полномочий представительного органа предыдущего созыва, но не позднее 30 дней со дня сформирования в правомочном составе.
5. Совет Чегемского муниципального района может обладать правами юридического лица.
6. Расходы на обеспечение деятельности Совета Чегемского муниципального района предусматриваются в бюджете Чегемского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом Чегемского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме, средствами бюджета Чегемского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Чегемского муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Совета Чегемского муниципального района и депутатов.
7. В Совете Чегемского муниципального района образуются депутатские объединения (фракции). Порядок деятельности фракций (объединений) устанавливается регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.
Статья 26. Полномочия Совета
1. К исключительной компетенции Совета относится:
1) принятие Устава Чегемского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) принятие решения о проведении местного референдума в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
3) принятие решений о проведении публичных слушаний, конференций и опросов граждан в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Чегемского муниципального района, а также с преобразованием Чегемского муниципального района;
5) утверждение структуры администрации Чегемского муниципального района по представлению главы местной администрации Чегемского муниципального района;
6) утверждение условий контракта для главы администрации Чегемского муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации Чегемского муниципального района, а также общее число членов конкурсной комиссии;
7) право законодательной инициативы в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики;
8) утверждение местного бюджета Чегемского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) принятие планов и программ развития Чегемского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чегемского муниципального района;
12) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в порядке, установленным федеральным законодательством;
13) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
14) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;
15) утверждение положения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
16) установление порядка привлечения заемных средств;
17) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чегемского муниципального района;
18) определение порядка участия Чегемского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
19) контроль за исполнением органами местного самоуправления Чегемского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Чегемского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
20) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
21) принятие решения об удалении главы Чегемского муниципального района в отставку;
22) принятие решения об учреждении соответствующего органа администрации района с правами юридического лица и утверждения положения об этом органе;
23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета Чегемского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом;
24) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. Совет местного самоуправления самостоятельно определяет свою структуру, формы организации и правила организационно-технического обеспечения своей работы в соответствии с принятым им Регламентом заседаний Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района.
3. Иные полномочия Совета местного самоуправления определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Уставом.
4. Совет местного самоуправления осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы и Местной администрации.
5. Совет местного самоуправления заслушивает ежегодные отчеты Главы Чегемского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом местного самоуправления на заседаниях Совета местного самоуправления по итогам года.
Статья 27. Обеспечение деятельности Совета
1. Организацию деятельности Совета Чегемского муниципального района в соответствии с Регламентом, утверждаемым Советом Чегемского муниципального района, осуществляет Глава Чегемского района, избираемый депутатами из своего состава открытым или тайным голосованием с использованием бюллетеней на первом заседании.
2. Председатель Совета Чегемского муниципального района является Главой Чегемского муниципального района.
3. Для решения вопросов организационного характера Совет может формировать Президиум. В своей деятельности Президиум Совета руководствуется Положением о Президиуме Совета Чегемского муниципального района, утверждаемым Советом.
В состав Президиума Совета входят: Глава Чегемского муниципального района, его заместитель и председатели постоянных комиссий Совета
Президиум Совета не вправе принимать решения по вопросам, которые относятся к исключительной компетенции Совета.
4. При Совете Чегемского муниципального района формируется аппарат Главы Чегемского муниципального района, состоящий не более чем из 3 работников.
Глава Чегемского муниципального района назначает и увольняет работников аппарата Главы Чегемского муниципального района, руководит его деятельностью.
Статья 28. Порядок работы Совета
1. Совет Чегемского муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются Главой Чегемского муниципального района. Внеочередные заседания созываются Главой Чегемского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации Чегемского муниципального района и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов Совета Чегемского муниципального района.
1.1. Заседание Совета Чегемского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета Чегемского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
2. Нормативный правовой акт, принятый Советом Чегемского муниципального района, в течение десяти дней направляется Главе Чегемского муниципального района для подписания и обнародования.
Статья 29. Депутатские комиссии
1. Для предварительного рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, и подготовки по ним правовых актов Совета и контроля за их исполнением из числа депутатов создаются депутатские комиссии.
2. Депутатские комиссии создаются на срок полномочий Совета.
3. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий определяются нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района.
4. Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на заседаниях из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определенном нормативными правовыми актами Совета и Регламентом заседаний Совета. Решение об их избрании утверждается на заседании Совета.
5. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета
1. Полномочия Совета местного самоуправления независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ. Полномочия Совета местного самоуправления также прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Чегемского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения Чегемского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Чегемского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Чегемского муниципального района
2. В случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан, Совет местного самоуправления прекращает свои полномочия досрочно.
3. Решение Совета местного самоуправления о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Досрочное прекращение полномочий Совета местного самоуправления влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 31. Порядок принятия решений о самороспуске Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района
1. Инициатива решения о самороспуске Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.
2. Заседание Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в комиссиях Совета местного самоуправления, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске Совета местного самоуправления.
3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями Чегемского муниципального района и не может быть менее одного месяца.
4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района путем тайного голосования.
5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:
1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;
2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий Главы Чегемского муниципального района, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;
3) в период принятия бюджета Чегемского муниципального района и утверждения отчета о его исполнении.
6. В случае непринятия Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.
Статья 32. Статус депутата Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района, Главы Чегемского района, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Депутату Совета местного самоуправления, Главе обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.
3. Решение об изменении срока полномочий депутата Совета местного самоуправления, Главы применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.
4. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Кабардино-Балкарской Республики, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
5. Депутат Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом №131-ФЗ.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района, Главы Чегемского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
8. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета местного самоуправления, Главы Чегемского муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета местного самоуправления, Главой были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом №131-ФЗ и иными федеральными законами.
10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления принимается Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 9 настоящей статьи.
11. Депутаты Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
12. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
13. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению Главы Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики.
14. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 13 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Глава Кабардино-Балкарской Республики обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд».
15. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Статья 32.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными нормативными правовыми актами, принятыми в Чегемского муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Чегемского муниципального района.
2. Выборному лицу местного самоуправления обеспечивается возможность регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения на рассмотрение Совета местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов, а также поправок к ним.
4. Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами муниципальных правовых актов Чегемского муниципального района, подлежащими рассмотрению Советом местного самоуправления, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.
5. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном настоящим Уставом и (или) Регламентом Совета местного самоуправления, в соответствии с настоящей статьей.
6. Депутат, группа депутатов имеют право внести на рассмотрение Совета местного самоуправления обращение (запрос) к Совету, Главе Чегемского муниципального района, Главе Местной администрации, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Чегемского муниципального района.
7. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из местного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением им своих полномочий согласно положения, утвержденного Советом.
8. Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).
9. Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом в соответствии с действующим законодательством.
10. Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня замещения муниципальной должности на постоянной основе или со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.
11. Выплата средств, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, может производиться со дня избрания выборного лица местного самоуправления.
12. С учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления выборному лицу местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, организационной техникой, средствами связи, в том числе мобильной связи.
13. Для осуществления своих полномочий выборному лицу местного самоуправления предоставляется возможность использовать копировально-множительную и другую организационную технику, служебный транспорт в порядке, определенном муниципальным правовым актом.
14. Депутату в порядке, установленном муниципальным правовым актом, предоставляется помещение для осуществления своих полномочий.
15. Лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в Совете местного самоуправления Чегемского муниципального района, местной администрации Чегемского муниципального района и органах местной администрации Чегемского муниципального района при стаже муниципальной службы 15 и более лет в связи с выходом на трудовую пенсию по старости выплачивается единовременное денежное вознаграждение в размере десяти должностных окладов по замещаемой должности. Размер единовременного вознаграждения увеличивается на один должностной оклад за каждый год муниципальной службы сверх указанного в настоящем пункте стажа, но не может превышать двадцати должностных окладов.
Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности и лица, замещавшие должности муниципальной службы Чегемского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначаемой в соответствии с федеральным законодательством, выплачиваемую за счет средств местного бюджета в случаях и порядке, установленных правовыми актами Совета. Денежные средства для их выплаты предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. В случае изменения размера денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности, размер ежемесячной доплаты к пенсии по старости (инвалидности), назначенной лицу, замещавшему соответствующую муниципальную должность и должность муниципальной службы, пересчитывается в централизованном порядке в соответствии с муниципальным правовым актом о местном бюджете на соответствующий год.
16. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней.
17. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, при этом продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска не может быть более пятнадцати календарных дней.
18. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на ежегодное санаторно-курортное лечение, предоставляемое по медицинским показаниям, или денежную компенсацию взамен при уходе в очередной трудовой отпуск.
19. Настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и Законом КБР «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике», нормативно-правовыми актами Совета могут быть установлены и иные социальные гарантии выборному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета. При этом уровень указанных социальных гарантий не может быть ниже, чем предусмотренный для муниципальных служащих высшей категории должностей администрации Чегемского муниципального района.
20. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда.
Компенсация выплачивается при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляло свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа, должностного лица.
21. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, при упразднении в установленном порядке Чегемского муниципального района или должности, а также при ликвидации органа местного самоуправления выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.
22. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время участия в заседаниях Совета, его комитетов, комиссий, членом которых он является, для встреч с избирателями, а также на время иных официальных мероприятий Совета, проводимых с участием депутата, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.
23. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в трудовой стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики о государственной и муниципальной службе.
24. Выборное лицо местного самоуправления для осуществления своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.
25. Выборное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.
26. По вопросам своей деятельности выборное лицо местного самоуправления на территории Чегемского района пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями организаций независимо от форм собственности.
27. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе, имеет право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с предоставлением на этот период гарантий по оплате труда.
28. Депутаты в соответствии с настоящим Уставом могут иметь помощников, которые не являются выборными лицами и (или) муниципальными служащими.
Количество помощников, их права, обязанности определяются правовым актом Совета местного самоуправления.
29. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и Законом КБР «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике», осуществляется за счет средств местного бюджета Чегемского муниципального района.
Статья 33. Глава Чегемского района
1. Глава Чегемского муниципального района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Чегемского муниципального района избирается депутатами Совета из своего состава на первом заседании Совета открытым голосованием на срок полномочий Совета и, являясь выборным должностным лицом, исполняет полномочия на непостоянной основе.
3. Кандидатуры для избрания на должность Главы Чегемского муниципального района выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы Чегемского района.
4. Депутат, выдвинутый на должность Главы района, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
5. Кандидат на должность Главы района считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета.
6. Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.
7. По итогам голосования Советом принимается соответствующее решение.
8. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Совету.
9. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Чегемского муниципального района более двух сроков подряд.
Статья 34. Заместитель Главы Чегемского муниципального района
1. Заместитель Главы Чегемского муниципального района избирается Советом из своего состава на срок полномочий Совета и, являясь выборным должностным лицом, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Заместитель Главы Чегемского муниципального района выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями главы Чегемского муниципального района.
3. Заместитель Главы:
1) организует подготовку решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
2) организует подготовку сессий Совета, заседаний депутатских комиссий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
3) осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняет поручения Главы, а в случае отсутствия Главы или невозможности выполнения им обязанностей осуществляет его функции;
4) осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Совета.
4. Заместитель Главы Чегемского муниципального района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:
1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Чегемского муниципального района;
2) письменного заявления в Совет Чегемского муниципального района о сложении полномочий заместителя Главы Чегемского муниципального района;
3) выражения ему недоверия Советом Чегемского муниципального района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя Главы Чегемского муниципального района.
5. Решение Совета Чегемского муниципального района о досрочном освобождении заместителя Главы Чегемского муниципального района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
6. Одно и то же лицо не может занимать должность заместителя главы Чегемского муниципального района более двух сроков подряд.
Статья 35. Полномочия Главы Чегемского муниципального района
Глава Чегемского муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет Чегемский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом местного самоуправления;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета местного самоуправления;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
6) заключает контракт с Главой местной администрации Чегемского муниципального района;
7) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
8) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
9) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом заседаний Совета;
10) осуществляет общее руководство аппаратом Совета;
11) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Совета, подписывает решения Совета не имеющие нормативного характера;
12) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета;
13) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета, специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим законодательством;
14) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета;
15) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
16) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
17) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;
18) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета;
19) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
20) открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках, распоряжается финансовыми средствами Совета в пределах своей компетенции;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета;
22) Глава Чегемского муниципального района представляет Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности;
23) Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Статья 36. Удаление Главы Чегемского муниципального района в отставку
1. Совет местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ вправе удалить Главу Чегемского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета Чегемского района или по инициативе Главы Кабардино-Балкарской Республики.
2. Основаниями для удаления Главы Чегемского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Чегемского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Чегемского муниципального района Советом Чегемского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Советом Чегемского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;
2.1. В случае принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, Устав Чегемского муниципального района подлежит приведению в соответствие с указанным законом Кабардино-Балкарской Республики в течение трех месяцев со дня вступления в силу указанного закона Кабардино-Балкарской Республики.
В случае принятия закона Кабардино-Балкарской Республики, изменяющего порядок избрания главы муниципального образования, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы Чегемского района, избранного до дня вступления в силу указанного закона Кабардино-Балкарской Республики.
3. Инициатива депутатов Совета Чегемского муниципального района об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Чегемского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет местного самоуправления Чегемского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Чегемского района об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Чегемского муниципального района и Глава Кабардино-Балкарской Республики уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Чегемского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Чегемского муниципального района об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Кабардино-Балкарской Республики.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Чегемского муниципального района об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Чегемского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ, решение об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы Кабардино-Балкарской Республики.
6. Инициатива Главы Кабардино-Балкарской Республики об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Чегемского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Совета Чегемского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Чегемского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Чегемского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Чегемского муниципального района или Главы Кабардино-Балкарской Республики об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку осуществляется Советом Чегемского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета Чегемского муниципального района об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Чегемского муниципального района.
9. Заседание Совета Чегемского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку, проходит под председательством депутата Совета Чегемского муниципального района, уполномоченного на это Советом Чегемского муниципального района.
10. Решение Совета Чегемского муниципального района об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета Чегемского муниципального района.
11. При рассмотрении и принятии Советом Чегемского муниципального района решения об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Чегемского района или Главы Кабардино-Балкарской Республики и с проектом решения Совета Чегемского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Чегемского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае если Глава Чегемского муниципального района не согласен с решением Совета Чегемского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета Чегемского района об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Чегемского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета Чегемского муниципального района.
14. В случае если инициатива депутатов Совета Чегемского муниципального района или Главы Кабардино-Балкарской Республики об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку отклонена Советом Чегемского муниципального района, вопрос об удалении Главы Чегемского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета Чегемского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Чегемского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 37. Прекращение полномочий Главы Чегемского муниципального района
1. Полномочия Главы Чегемского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ;
3) отрешения от должности в случае:
3.1.) издания главой Чегемского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции Кабардино-Балкарской Республики, законам Кабардино-Балкарской Республики, Уставу Чегемского муниципального районам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Чегемского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
3.2.) совершения Главой Чегемского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Чегемского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
11) изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ;
12) преобразование Чегемского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального Закона №131-ФЗ, а также упразднения Чегемского района;
13) увеличения численности избирателей Чегемского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чегемского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета.
3. Полномочия Главы Чегемского муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Чегемского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы Чегемского муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района, главы городского округа.
4. Глава Чегемского района в отношении, которого Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
5. В случае, если Глава Чегемского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Главы Кабардино-Балкарской Республики об отрешении от должности главы муниципального Чегемского муниципального района либо на основании решения Совета местного самоуправления Чегемского муниципального района об удалении главы Чегемского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Чегемского муниципального района, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.
Статья 38. Местная администрация Чегемского муниципального района
1. Местная администрация Чегемского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом района.
2. Местная администрация Чегемского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ.
3. В судебных спорах по вопросам, относящимся к компетенции администрации, последняя представляет район в качестве истца, ответчика, третьего лица.
4. Местная администрация Чегемского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями местной администрации.
5 Местная администрация Чегемского муниципального района ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6. Местная администрация Чегемского муниципального района под руководством Главы местной администрации Чегемского муниципального района:
1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Чегемского муниципального района, осуществляет, контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Чегемского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чегемского муниципального района;
4) организует в границах Чегемского муниципального района электро- и газоснабжение поселений;
5) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Чегемского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6)создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Чегемского муниципального района;
7) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чегемского муниципального района;
8) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чегемского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
10) организует оказание на территории Чегемского муниципального района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) участвует в осуществлении опеки и попечительства, организует и осуществляет опеку и попечительство в отношении несовершеннолетних;
12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Чегемского муниципального района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чегемского муниципального района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чегемского муниципального района для муниципальных нужд;
14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) обеспечивает содержание на территории Чегемского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;
16) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Чегемского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает услугами библиотечного коллектора);
18) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Чегемского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чегемского муниципального района;
20) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
21) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
22) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета Чегемского муниципального района, Главы Чегемского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Чегемского района;
23) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Чегемского муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чегемского муниципального района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
24) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
25) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;
26) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, законами Кабардино-Балкарской Республики и настоящим Уставом;
27) при администрации Чегемского муниципального района может быть создан совещательный орган – Коллегия администрации Чегемского муниципального района. Положение о Коллегии утверждается главой администрации Чегемского муниципального района;
28) пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в Совете местного самоуправления Чегемского муниципального района, местной администрации Чегемского муниципального района и органах местной администрации Чегемского муниципального района осуществляет местная администрация Чегемского муниципального района в порядке, определяемом нормативно-правовыми актами Совета и местной администрации.
29). Размещает информацию о предоставляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики и актами органов местного самоуправления Чегемского муниципального района о мерах социальной защиты (поддержки), состав которой предусмотрен составом информации, размещаемой в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, и источниками такой информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 14.02.21017 г. № 181 «О единой государственной информационной системе социального обеспечения», в информационных ресурсах местной администрации Чегемского муниципального района для последующей ее передачи в соответствующий региональный (ведомственный) сегмент информационной системы;
30). Образует Общественную палату Чегемского муниципального района.
7. Полномочия, указанные в части 6 настоящей статьи, осуществляются местной администрацией Чегемского муниципального района в соответствии с Положением о местной администрации Чегемского муниципального района.
8. Местная администрация Чегемского муниципального района исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Чегемского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 39. Структура местной администрации Чегемского муниципального района
1. Структура местной администрации Чегемского муниципального района утверждается Советом по представлению Главы местной администрации Чегемского муниципального района.
2. Структура местной администрации Чегемского муниципального района и Положение о местной администрации Чегемского муниципального района утверждаются Советом по представлению Главы администрации Чегемского муниципального района. В структуру администрации Чегемского муниципального района могут входить отраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации Чегемского муниципального района.
Статья 40. Порядок образования и деятельности отдела записи актов гражданского состояния в Чегемском муниципальном районе
1. Функции записи актов гражданского состояния осуществляет отдел записи актов гражданского состояния Местной администрации Чегемского муниципального района (далее – Отдел ЗАГС). Отдел ЗАГС входит в структуру местной Администрации Чегемского района.
2. Отдел ЗАГС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики и законами Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Уставом.
3. Отдел ЗАГС является органом Местной администрации Чегемского муниципального района КБР. Отдел ЗАГС имеет печать с изображением Герба Российской Федерации, а также штампы и бланки.
4. Отдел ЗАГС подотчётен и подконтролен Главе местной администрации Чегемского муниципального района КБР, согласовывает свою деятельность с Управлением записи актов гражданского состояния КБР. Положение об отделе и штатное расписание Отдела ЗАГС утверждается Главой Местной администрации Чегемского муниципального района КБР.
5. Отдел ЗАГС возглавляет начальник. Начальник и сотрудники отдела, за исключением технического персонала, являются муниципальными служащими.
6. Начальник Отдела ЗАГС назначается и освобождается от должности Главой Местной администрации Чегемского муниципального района по согласованию с Управлением ЗАГС КБР.
7. Финансирование Отдела ЗАГС осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Статья 41. Глава Местной администрации Чегемского муниципального района
1. Местной администрацией Чегемского муниципального района руководит Глава местной администрации Чегемского муниципального района на принципах единоначалия.
2. Глава местной администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также родители, братья, сестры, дети супругов) с главой муниципального образования.
Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета, принявшего решение о назначении лица на должность Главы местной администрации (до дня начала работы Совета нового созыва), но не менее чем на два года.
3. Условия контракта для Главы местной администрации Чегемского муниципального района утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Кабардино-Балкарской Республики – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации Чегемского муниципального района устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
5. Для проведения конкурса формируется Конкурсная комиссия в количестве 8 человек. Конкурсная комиссия формируется на срок проведения конкурса. При формировании Конкурсной комиссии половина её членов назначается Советом местного самоуправления Чегемского муниципального района, а другая половина Главой Кабардино-Балкарской Республики.
6. Лицо назначается на должность Главы местной администрации Чегемского муниципального района Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7. Контракт с Главой местной администрации Чегемского муниципального района заключается Главой Чегемского муниципального района.
7.1. Глава местной администрации:
1) подконтролен и подотчетен Совету местного самоуправления Чеге